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江西省城市功能與品質提升三年行動2019年工作方案

發布時間: 2019-05-25 09:16:53 作者:本站編輯 來源: 本站原創 瀏覽次數:

江西省城市功能與品質提升三年行動2019年工作方案

  為全面貫徹省委十四屆六次、七次全會和全省城市功能與品質三年行動動員大會精神,認真落實《江西省城市功能與品質提升三年行動方案》(贛辦字〔2018〕55號)要求,有序推進城市功能與品質提升工作,深化城鄉環境綜合整治,確保實現“一年有提升”的工作目標,特制定本工作方案。

  一、主要目標

  以建設“美麗宜居、整潔文明”的人民滿意城市為目標,以生態修復、城市功能修補為依托,以管理創新、文明創建為抓手,全面推進治臟、治亂、治堵、功能修補、生態修復、特色彰顯、美化亮化、治理創新等八大行動,努力實現城市功能與品質“一年有提升”的目標,為“兩年上臺階,三年進一流”奠定堅實基礎。

  突出重點治頑疾。深入推進城市環境綜合整治,整治臟、亂、堵等城市頑疾,扎實開展市容市貌、占道經營、交通秩序、廣告店招、防盜窗、架空線“蜘蛛網”、黑臭水體等專項治理,健全城市管理長效機制,使群眾最關心、最不滿意的城市臟、亂、堵問題得到根本性解決,干凈、整潔、美麗、文明城市形象基本樹立。

  完善設施補短板。扎實開展全省大干項目年活動,全力推進城市功能與品質提升項目建設,圍繞補短板、強功能、提品質,做好項目規劃,加快實施一批城市基礎設施、公共服務設施和生態環境設施項目,逐步完善城市路網、公共停車等基礎設施和文教體衛等城市公共服務設施,穩步推進污水管網、垃圾環衛設施、海綿城市等建設,加快老舊小區改造,實現城市功能與品質有效提升。

  彰顯特色提品質。挖掘城市資源稟賦和人文底蘊,創新城市建設管理方法,推動智慧城市、生態城市、美麗城市、文明城市建設,因城施策,塑造特色,為城市功能與品質躋身全國一流打下堅實基礎。

  二、主要任務

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  工作目標:城區道路見本色,臨街建筑見底色,背街小巷干凈整潔。

  重點任務:(1)全面清垃圾死角。(2)強化日常清掃保潔。加大清掃清洗保潔頻次,延長清掃保潔時間,做到道路路面呈本色,路面無垃圾泥沙、污物、雜草、廢棄物,標識、標志、標線和垃圾收集轉運設施完好清潔。(3)提高城市道路清掃保潔市場化、機械化、專業化、標準化水平,實現城區道路清掃保潔市場化率達到50%以上,機掃率達到85%以上。機掃率主要考核道路路面5米以上(不含人行道、綠化帶)道路清掃情況。(4)推行沿街建筑立面定期保潔,做到建筑物外立面整潔,無明顯污跡,無殘損、脫落、嚴重變色等。(5)臨街商店落實門前三包門內達標責任制。

  責任單位:省住建廳、各市、縣(市、區)政府

  (二)治理建筑施工工地“臟”

  工作目標:落實工地施工作業“六個百分之百”,實現“無帶泥上路、無揚塵污染、無噪聲擾民”。

  重點任務:加強施工工地監管。實現工地圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”。6月底前,全省各設區市中心城區建筑工地全部達到揚塵治理“六個百分之百”要求。12月底前,全省縣級以上中心城區建筑工地全部達到揚塵治理“六個百分之百”要求。

  責任單位:省住建廳、各市、縣(市、區)政府

  (三)治理住宅小區居住環境“臟”

  工作目標:全面落實物業管理制度,實現清掃保潔及時、秩序管理有序、綠化環境美觀、設施設備完好,管理制度完善。

  重點任務:(1)理順社區管理機制。在社區居委會下設環境和物業管理委員會,具體負責轄區內物業服務企業和業主委員會日常監督管理,協調解決矛盾糾紛。(2)加強住宅小區物業管理。建立物業管理聯席會議、業主大會、物業項目承接查驗制度,健全物業矛盾糾紛調解機制,推進物業管理齊抓共管。無物業住宅小區逐步實行物業化管理,暫時不具備條件的,社區居委會應負責引導業主建立業主自治或其他管理模式,確保解決小區環境衛生問題。2019年底,住宅小區90%以上具有有效管理模式(物業管理、單位直管公房管理、居委會代管或業主委員會自治管理模式)。(3)開展住宅小區環境整治。對衛生環境、亂堆亂放、私搭亂建等行為進行綜合整治,打造干凈、整潔、有序、安全小區環境。零散單棟無物業的住宅暫由社區組織人員進行清掃保潔。小區環境綠化美化,衛生狀況良好,無亂堆亂放、亂扯亂掛、亂停亂放、私拉亂接、亂貼亂畫現象;小區內路面硬化、平整,無明顯坑洼積水;生活垃圾定點投放、收集,垃圾房、箱(桶)完好、整潔;樓門內干凈整潔,樓道無堵塞,墻面、玻璃無污穢破損,照明燈完好。(4)建立市、縣(市、區)小區環境督查機制。設區市每半年有監督檢查,縣(市、區)每季度對轄區項目有檢查,居委會有日常監督檢查。(5)創建一批國內一流的示范小區。

  責任單位:省住建廳、省民政廳、省發改委、省公安廳、省市場監管局、省應急管理廳。各市、縣(市、區)政府

  (四)治理建筑風貌“亂”

  工作目標:加強建筑風貌管控,增強建筑風貌的協調性,體現地域特征、山水特色、文化元素。

  重點任務:(1)加強建筑風貌管控。2019年底前編制完成重要地區和主要街道景觀風貌設計,優化建筑布局,管控建筑體量尺度、建筑風格和協調色彩運用。(2)完成1-2條主要街道沿街立面整治。(3)開展架空線整治。主干道規范電力、通信、廣播電視、路燈等戶外纜線架設,2019年底前基本解決亂接亂牽、亂拉亂掛的架空線“蜘蛛網”現象,有序推進架空線入地改造。(4)全面整治城市戶外廣告。依法依規拆除違法廣告牌、屋頂廣告牌、存在安全隱患的廣告牌和其它影響市容的廣告牌。(5)完成主次干道臨街建筑可視防盜窗的整治,規范新建建筑防盜窗的設置。(6)規范沿街空調圍擋、店招、牌匾、標識設置,保持沿街及兩側立面整潔美觀。(7)開展違法張貼整治。全面清理城市“牛皮癬”、小廣告,治理“亂貼亂畫、亂披亂掛”現象。

  責任單位:省住建廳、省市場監管局、省公安廳、省消防救援總隊。各市、縣(市、區)政府

  (五)治理市容秩序“亂”

  工作目標:市場繁榮,市容整潔,秩序井然,管理規范。

  重點任務:(1)開展占道經營整治。全面消除占道經營現象。(2)規范臨時經營攤點管理。對方便群眾日常生活的臨時攤點,要按照“便民、有序”的原則,嚴格管理,做到控制數量、劃定范圍、限時經營、有序管理,對不符合條件的其他攤點要堅決取締。(3)規范夜市市場管理。夜市市場必須由政府統一上下水、電等配套設施,經營夜宵必須具有餐飲油煙防治設施,配有餐廚垃圾容器等設備。(4)清理規范各類占道亭棚。依法拆除全部喪失功能亭棚,依法查處改變使用性質、調整設施位置、擴大占地面積以及亂搭亂拉行為,落實周邊環境三包責任制。對確需保留的亭棚應做到整齊美觀,管理規范。(5)制定專業市場規劃,加快建設各類專業市場。(6)提升農貿市場管理水平。推進老舊農貿市場改造,推廣凈菜超市,推進凈菜入城。2019年底,完成50%以上老舊農貿市場改造任務。

  責任單位:省住建廳、省商務廳、省市場監管局、省發改委、省自然資源廳、各市、縣(市、區)政府

  (六)治理違建臨建“亂”

  工作目標:完成城市建成區90%的違法建設治理任務,對新增違法建設“零容忍”。依法依規拆除圍墻、到期臨建設施。

  重點任務:(1)進一步加強城市建成區違法建設專項治理工作,加大對違法建設的查處力度,確保12月底前完成存量違法建設累計查處90%的治理任務。(2)對圍墻、臨建等調查摸底,建立臺賬。全面開展圍墻整治、拆圍拆臨行動,完成50%以上圍墻、臨建拆除整治任務。對審批超過一年未開工建設的地塊,騰出用地優先增加公共綠地、休閑、停車等設施。

  責任單位:省住建廳、省自然資源廳、各市、縣(市、區)政府

  (七)治理施工管理“亂”

  工作目標:完善城區道路開挖審批制度,規范道路開挖行為,逐步消除“拉鏈馬路”。

  重點任務:(1)加強對道路挖掘工程審批管理,規范城市道路挖掘、修復等施工活動,打擊違章開挖道路行為。(2)加強夜間施工監督檢查和施工噪聲管控。

  責任單位:省住建廳、省生態環境廳、各市、縣(市、區)政府

  (八)治理背街小巷

  工作目標:完成30%以上的背街小巷整治提升,基本規范各類架空管線設置。

  重點任務:(1)按照水通、路平、墻美、燈亮、線齊、窗明、暢通的要求,整治背街小巷,提升城市背街小巷品質,實現30%以上的背街小巷整治提升。(2)背街小巷路面硬化、平整,無明顯坑洼積水,排水設施完善,墻面整潔無破損,無亂貼亂畫現象。(3)開展各類架空線管整治,整治率達到30%以上。(4)背街小巷裝燈率100%,亮燈率95%以上。(5)管理規范有序,無占道經營、違章停車現象。

  責任單位:省住建廳、省廣播電視局、省通信管理局、國網江西省電力公司、各市、縣(區)人民政府

  (九)加強交通體系建設

  工作目標:推進城市路網、場站建設,構建城市綜合交通體系,提高道路通行能力和市民出行效率。

  重點任務:(1)制訂城市交通體系規劃,推進綜合交通體系建設,完善路網布局,提高路網密度,推進道路交叉口渠化建設,結合棚戶區改造等工作新建一批、拓寬一批、打通一批城市道路,提升道路通行能力。(2)加快推進南昌市昌北機場三期擴建、高鐵東站、城市軌道交通、高架路網等重大交通設施建設,構建立體化交通體系。(3)鼓勵有條件的設區市做好城市軌道交通前期研究工作。

  責任單位:省住建廳、省發改委、省交通運輸廳、省機場集團公司、中國鐵路南昌局集團公司、各市、縣(市、區)政府

  (十)加強公交設施建設

  工作目標:2019年底,南昌市公共交通分擔率達到25%以上,其他城市中心城區公共交通分擔率提升到18%以上。

  重點任務:(1)制訂公共交通專項規劃,優化公交線路、站點布局,改善公交車輛乘車環境,中心城區公交專用車道設置比例達到10%。(2)開展出租車(含巡游出租汽車、網絡預約出租汽車)專項治理行動,提高安全保障和文明服務質量。

  責任單位:省交通運輸廳、省住建廳、省發改委,各市、縣(市、區)政府

  (十一)加強交通秩序管理

  工作目標:交通設施完善,交通管理有力,交通秩序井然。

  重點任務:(1)大力提高城市交通管理水平,打造智能交通管理系統。建設設區市智能交通管理系統,市區范圍內道路交通狀況電子顯示牌基本覆蓋,有三分之一以上市區主干道設置交通誘導屏。(2)優化城市交通組織。進一步優化調整規范城市道路隔離欄桿和單行線設置,有三分之一以上市區主次干道規范設置隔離護欄,提高城市交通規范化和精細化管理水平。(3)實施城市道路交通文明暢通提升行動,開展機動車不禮讓斑馬線,電動車等非機動車不按規行駛和共享單車亂停亂放專項治理,建立完善不文明行為獎懲制度,基本消除機動車不禮讓行人行為和城市主干道亂停亂放行為。

  責任單位:省公安廳、省住建廳、省交通運輸廳、省文明辦,各市、縣(市、區)政府

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  工作目標:通過老舊小區改造、城市支路夜間限時間歇停車等多種途徑,逐步解決中心城區停車難問題。

  重點任務:(1)制訂城市公共停車場建設工作計劃,新建、改建一批城市公共停車場,重點解決老城區、老舊小區停車難問題,新建、改建城市公共停車場數量達10%以上。(2)建設智能停車誘導系統,2019年底30%以上公共停車場入口處或附近區域建立智能停車誘導系統;建設一批智慧停車場、新能源汽車充電設施,新建住宅停車場須按標準100%預留新能源汽車充電設施安裝條件。(3)設置一批夜間限時間歇停車城市支路及開放一批機關事業單位停車場夜間停車。

  責任單位:省自然資源廳、省發改委、省住建廳、省公安廳、省交通運輸廳、省工信廳,各市、縣(市、區)政府

  (十三)加強公共服務設施建設

  工作目標:基本補齊基本公共服務設施短板,增強非基本公共服務設施弱項,提升公共服務質量水平。

  重點任務:落實國家社會領域基本公共服務補短板強弱項提質量行動方案,制訂完善教育、醫療、健康、就業、文化、體育、養老、托育、殘疾人服務和社區管理等城市公共服務設施布局規劃,2019年開工一批公共服務補短板強弱項建設項目,打造一批城市社區綜合服務中心(站),完善社區服務設施,逐步形成15分鐘步行便民社區服務圈。

  責任單位:省教育廳、省衛健委、省民政廳、省文旅廳、省體育局、省自然資源廳、省住建廳,各市、縣(市、區)政府

  (十四)加強市政基礎設施建設

  工作目標:市政基礎設施更加完善,管理更加規范,承載能力明顯增強。

  重點任務:(1)制訂城市給排水、強弱電、燃氣等管線專項規劃。(2)推進地下綜合管廊、管線、管道、管溝建設,完成2016、2017年綜合管廊建設任務。(3)提升市政設施管理水平。城市道路完好率達到95%以上,窨井蓋完好率達到98%以上。(4)推進無障礙設施建設。城市中心區、政府機關地段、商業街及交通建筑等重點地段應設盲道。(5)啟動對漏損嚴重的老舊供水管網、存在安全隱患的老舊燃氣管網更新改造,降低供水損失率,提高管道天然氣覆蓋率,提升管線安全水平和防災能力。城市供水漏損率不大于11%,城市燃氣普及率97%以上,縣城燃氣普及率90%(含)以上。

  責任單位:省住建廳、省應急管理廳、省廣播電視局、省通信管理局、國網江西省電力公司,各市、縣(市、區)政府

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  工作目標:城市、縣城污水處理率分別達到90%和80%以上。

  重點任務:(1)6月底前,完成城鎮污水管網調查。重點對污水管網混接錯接、城中村和老舊小區以及城鄉結合部等區域污水未接入污水管網、截污干管沿河沿湖鋪設、清污合流等情況的排查。(2)以問題為導向,持續推進污水管網建設,提高城區生活污水收集處理能力,全省城鎮年平均進水BOD濃度較上年提高10%以上。(3)省住建廳、原省環保廳下發的《關于加快推進城鎮污水處理廠達到一級A排放標準工作的通知》(贛建城[2018]42號)中確定的19個城鎮污水處理廠,2019年基本完成一級A提標改造,其他市、縣城鎮污水處理廠2019年底前開工建設或具備開工條件。(4)吉安市、撫州市、萍鄉市、鷹潭市等4個設區市2019年建成污泥處理處置設施,實現全省污泥處置設施設區市全覆蓋。

  責任單位:省住建廳、省生態環境廳、省發改委,各市、縣(市、區)政府

  (十六)加強垃圾環衛設施建設

  工作目標:垃圾收運體系更加完善,新增垃圾焚燒日處理能力2000噸以上,城鎮垃圾焚燒達到30%以上,各設區市和贛江新區啟動生活垃圾分類工作。

  重點任務:(1)推動垃圾焚燒發電處理設施建設。推進南昌市麥園、撫州市二期、宜春市、吉安市、上饒市等在建項目建設,開工建設南昌市泉嶺二期、贛州市二期、九江市等垃圾焚燒發電設施。(2)推進城市生活垃圾分類,南昌、宜春市形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式和經驗,各設區市和贛江新區啟動生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理設施建設。(3)推進城市“廁所革命”,完成廁所革命年度任務,結合廁所革命”建設一批具有綜合便民服務功能的“城市驛站”。

  責任單位:省住建廳、省發改委、省生態環境廳、省商務廳、省機關事務管理局、省文旅廳、省衛健委、省交通廳,各市、縣(市、區)政府

  (十七)加強體育健身設施建設

  工作目標:研究制訂體育設施建設計劃,開工建設一批體育運動設施。

  重點任務:(1)制訂城市健身設施布局專項計劃,推進全民健身設施建設,新建一批城市公益性籃球場、羽毛球場及若干足球場,實現城市50%街道設有1處公益性健身場所(籃球場或羽毛球場),每萬人擁有0.2塊足球場。(2)制訂城鎮綠道綠廊建設計劃,新建一批城市型、郊野型、山地型綠道,2019年底,每平方公里城市建成區綠道里程達0.4公里以上。(3)城市公園、公共綠地建設健身設施,“公園體育化”改造全覆蓋。

  責任單位:省體育局、省住建廳、省交通廳、省自然資源廳、省教育廳、省林業局,各市、縣(市、區)政府

  (十八)加強老舊小區設施建設

  工作目標:完成一批老舊小區整治改造,積極推進棚戶區改造三年攻堅計劃;在城市人居環境建設和整治中開展美好環境與幸福生活共同締造活動,每個設區市中心城區完成3-5個城市社區“共同締造”活動試點,試點社區人居環境明顯改善,基本實現“整潔、舒適、安全、美麗”目標。

  重點任務:(1)制訂計劃。開展老舊小區調查摸底,制訂三年整治行動計劃和方案。(2)明確重點。拆除住宅小區內違章搭建和改建,堅決遏制新增違法建設和違章搭建。重點對樓院、樓棟、樓道、樓頂破敗雜亂面貌進行整治。完善修復小區道路、電動車充電、公共照明、智能快件箱、二次供水、排污管網、綠化等基礎設施建設。(3)啟動既有住宅加裝電梯試點。制定加裝電梯政策,明確加裝條件和申請程序,確定牽頭部門和配合單位,支持符合條件的既有住宅啟動加裝電梯工作,形成一批加裝電梯示范建筑。(4)深入實施保障性安居工程。2019年全省棚戶區改造開工27.79萬套、基本建成5.35萬套,重點攻堅改造老城區臟亂差棚戶區和國有工礦、林區、墾區的棚戶區。(5)開展美好環境與幸福生活共同締造活動。每個設區市在中心城區選擇3-5個城市社區開展“共同締造”活動試點,因地制宜確定人居環境建設和整治的具體切入點,解決改善小區綠化和道路環境、房前屋后環境整治、增加公共活動空間、完善配套基礎設施和公共服務設施、加裝電梯和增加停車設施、建筑節能改造等問題,探索創新理念思路、體制機制和方式方法,總結試點經驗。

  責任單位:省住建廳、省市場監管局、省發改委、省自然資源廳、省民政廳、省生態環境廳、省文旅廳、省體育局、省郵政局、省財政廳、省農業農村廳、省林業局,各市、縣(市、區)政府

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  工作目標:大力推進安全生產管理體系和應急保障設施建設,全面提高城市安全生產和事故應急管理水平。

  重點任務:(1)建立城市安全生產應急救援管理體系,加快建立城市應急救援信息共享機制,提高城市生產安全事故處置水平。(2)制訂城市應急避難場所建設規劃,新建一批城市應急避難場所,做好現有應急避難所的日常管理。(3)制訂城市消防專項規劃,完善消防安全設施地建設、管理和維護。

  責任單位:省應急管理廳、省住建廳、省自然資源廳、省公安廳,各市、縣(市、區)政府

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  工作目標:按照城市建設標準,補足和完善開發區功能設施短板。

  重點任務:制訂開發區城市公共設施改造提升專項計劃,補足開發區功能設施配套短板,將開發區環境衛生、市政市容、基礎設施、公共服務設施等納入城市統一管理、統一標準,大力優化開發區宜業宜居環境。

  責任單位:省發改委、省工信廳、省科技廳、省商務廳、省住建廳、省自然資源廳,各市、縣(市、區)政府

  (二十一)實施城市山體修復工程

  工作目標:制訂城區山體修復專項規劃并分步實施修復工程。

  重點任務:摸清城區及周邊受損山體底數,根據山體受損情況,制訂山體修復專項規劃,因地制宜采取科學的工程措施,恢復自然形態,消除安全隱患。加強山體原有植被保護,種植鄉土適生植物,重建山體植被群落。

  責任單位:省林業局、省自然資源廳、省住建廳,各市、縣(市、區)政府

  (二十二)實施城市水環境修復工程

  工作目標:九江、新余、上饒完成黑臭水體整治任務90%。完成濱水空間改造設計方案。

  重點任務:(1)制定城市黑臭水體整治方案,持續開展黑臭水體整治。2019年底,九江、新余、上饒完成黑臭水體整治任務90%。(2)完成濱水空間改造設計方案,啟動一批濱水空間改造工程。

  責任單位:省住建廳、省生態環境廳、省水利廳,各市、縣(市、區)政府

  (二十三)實施綠化改造提升工程

  工作目標:城區內裸露土地80%綠化美化,城市主要道路樹池100%綠化或軟覆蓋。

  重點任務:(1)按照“300米見綠、500米見園”要求,制定公園綠地建設計劃,合理規劃建設各類公園綠地。(2)實施城市中心區、老城區等綠化薄弱地區的綠化改造提升工程,加強小綠地、小游園、小憩園建設,基本完成既有公園綠地的配套設施建設,因地制宜推行建筑垂直綠化、屋頂綠化、窗臺綠化工作,實現城市裸露土地80%綠化美化,城市主要道路樹池100%綠化或軟覆蓋。(3)嚴格落實《江西省古樹名木保護條例》要求,加強古樹名木保護,嚴禁移植古樹名木和大樹進城。

  責任單位:省住建廳、省林業局、省文旅廳,各市、縣(市、區)政府

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  工作目標:各城市完成海綿城市專項規劃編制,城市建成區15%以上的面積達到海綿城市建設要求。南昌市、景德鎮市、贛州市完成易澇點整治。

  重點任務:(1)積極推進海綿城市建設。全面推廣萍鄉市海綿城市建設經驗,各城市完成海綿城市專項規劃編制,城市建成區15%以上的面積達到海綿城市建設要求。(2)南昌市、景德鎮市、贛州市加快推進易澇點整治項目建設,保證年底前完成易澇點整治。各城市開展低洼易澇點整治,逐步消除城市內澇。

  責任單位:省住建廳、省水利廳,各市、縣(市、區)政府

  (二十五)開展城市設計

  工作目標:統籌城市建筑布局,協調城市景觀風貌,提升城市環境品質。

  重點任務:(1)加強總體城市設計,要求在2019年底前,所有市、縣啟動編制總體城市設計。(2)開展重點地區城市設計。2019年底前,設區市和省直管試點縣(市)編制完成重點地區城市設計,其他縣(市)啟動編制重點地區城市設計。(3)各設區市城市明確1個以上擬重點打造為全國有影響的城市濱水空間、特色風貌街區,深化設計,完成建設方案。(4)配合做好贛州市國家城市設計試點的驗收工作,完成景德鎮市、婺源縣、瑞金市省級城市設計試點驗收工作,總結試點經驗,向全省推廣。

  責任單位:省住建廳、省自然資源廳、省發改委、省水利廳、省林業局,各市、縣(市、區)政府

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  工作目標:開展歷史文化街區環境風貌整治,突出地方特色,注重文脈延續,讓城市留下記憶,讓人們記住鄉愁。

  重點任務:(1)加強與國家部委溝通對接,全力支持撫州市申報國家歷史文化名城工作,積極指導九江市申報國家歷史文化名城。(2)鼓勵有條件的市、縣(市)申報省級歷史文化名城。(3)大力推進歷史文化名城、街區保護規劃編制。2019年底前全面完成歷史文化名城、街區保護規劃編制工作。(4)全面啟動歷史文化街區環境風貌整治。要求各地因地制宜,采用“繡花、織補”的微改造方式,持續提升人居環境。

  責任單位:省住建廳、省文旅廳,各市、縣(市、區)政府

  (二十七)實施保護性建筑改造利用工程

  工作目標:加強保護性建筑的保護和合理利用,展示城市歷史風貌,留住城市建筑風格和文化特色。

  重點任務:(1)2019年底前,歷史文化名城全面完成歷史建筑公布工作,全面啟動非歷史文化名城的縣(市)歷史建筑普查和確定工作。(2)2019年底前,歷史文化名城完成歷史建筑登記造冊、歸檔管理和掛牌保護工作,加強歷史建筑的保護利用。(3)各城市完成既有建筑基本狀況調查,按照建筑功能、結構和風格等分類建立名錄,對存在質量問題的既有建筑建立臺賬,啟動既有建筑功能更新、環境改造和合理利用工作。

  責任單位:省住建廳、省文旅廳,各市、縣(市、區)政府

  (二十八)實施城市照明亮化工程

  工作目標:提升城市公共空間照明水平,堅持量力而行,不過度亮化,城區內大街小巷裝燈率100%,亮燈率達95%以上。城市重要廣場完成亮化設計。

  重點任務:(1)實施城市公共空間照明提升改造工程。大街小巷實現照明全覆蓋,亮燈率達95%以上。(2)設市城市、旅游城市完成重要廣場、河湖水系兩岸等夜景亮化設計,啟動實施重點區域亮化工程,制定城市照明亮化管理制度,建立智能照明亮化控制系統。

  責任單位:省住建廳,各市、縣(市、區)政府

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  工作目標:規劃建設一批城市小品、雕像。提升改造一批城市步行、騎行系統。

  重點任務:(1)全面提升城市雕塑、標識標牌、“街道家具”內涵和美學美感,建成一批精美的城市小品和雕塑。(2)改善城市道路步行、騎行環境,提升人行道板、盲道、牙石鋪設標準,增設林蔭道座椅,增設紅綠燈路口遮陽雨棚。

  責任單位:省住建廳,各市、縣(市、區)政府

  (三十)推進新型智慧城市建設

  工作目標:制訂智慧城市建設相關工作計劃,打造一批示范項目。

  重點任務:(1)制訂全省物聯網建設工作計劃,并啟動一批新一代寬帶無線移動通信網國家科技重大專項成果轉移轉化示范項目。(2)開展智慧城市建設。制訂智慧養老、智慧醫療、智慧旅游、智慧交通、智慧社區、智慧城管、智慧水務、智慧路燈工作計劃,建設一批智慧城市示范項目。(3)大力推進智慧小區建設。新建商品住房配備智能化停車、安防、充電樁等系統,預留家居智能管理系統接入基礎設備。積極推進“互聯網+智慧物業”的深度融合和產業延伸,充分發揮互聯網在創新物業管理新模式。(4)加快推廣應用智慧水表。九江市、萍鄉市、景德鎮市等要著力推進智能水表推廣應用工作,智能水表應用比例要有明顯提高,其他設區市要進一步擴大推廣應用成果,不斷提高智能水表應用比例。

  責任單位:省發改委、省工信廳、省住建廳、省委網信辦、省交通運輸廳、省民政廳、省文旅廳、省衛健委、省信息中心,各市、縣(市、區)政府

  (三十一)提高城市管理執法水平

  工作目標:城市管理更加精細,執法水平明顯提升。

  重點任務:(1)推進數字化城市管理平臺建設。全省市、縣(市、區)建成數字城管平臺并投入運行。開通數字城管APP。(2)充實管理執法力量。開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動,推進城市管理文明執法,提高執法隊伍素質和能力。

  責任單位:省住建廳,各市、縣(市、區)政府

  (三十二)開展城市創建活動

  工作目標:50%設區市創評為全國文明城市提名城市。國家衛生城市數量占城市總數的20%以上,國家衛生縣城數量占縣城總數的10%以上。國家園林城市、國家園林縣城、國家生態園林分別達到12個、12個和5個。

  重點任務:(1)設區市制訂全國文明城市創建實施方案并開展創建活動,力爭50%設區市創評為全國文明城市提名城市。深入推進省級文明城市建設,強化省級文明城市評測考核和動態管理。(2)制訂衛生城市創建方案并開展創建活動。2019年實現國家衛生城市數量占城市總數的20%以上,國家衛生縣城數量占縣城總數的10%以上。(3)制訂生態園林城市、園林城市、森林城市創建實施方案并開展創建活動。2019年國家園林城市達到12個,國家園林縣城達到12個,國家生態園林城市達到5個。加強城市人文形象宣傳,設置彰顯地域特色的文化旅游宣傳推介標識。

  責任單位:省文明辦、省住建廳、省衛健委、省林業局、省生態環境廳、省文旅廳,各市、縣(市、區)政府

  (三十三)提高市民文明素質

  工作目標:提高市民文明素質,樹立“共謀、共建、共管、共評、共享”的城市治理理念。

  重點任務:(1)制定市民公約, 規范市民行為。加強義務教育階段文明素質教育,促進市民自我教育、自我提升,強化市民公德意識。(2)建立對不文明行為的懲戒制度,加大對不文明行為的懲戒力度,促進城市公共場所文明有序。(3)建立“共謀、共建、共管、共評、共享”的城市治理機制,發揮市民參與城市管理的積極性和創造性,培育義工、志愿者、義務監督員等社會力量。

  責任單位:省文明辦、團省委、省婦聯、省教育廳、省文旅廳、省民政廳、省住建廳,各市、縣(市、區)政府

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬娀M織領導和責任落實。省城市功能與品質領導小組領導全省城市功能與品質提升工作。領導小組辦公室設在省住房城鄉建設廳,負責日常督查、考核評價、定期通報。省直各部門按職責分工負責指導各地開展工作。各市、縣(市、區)政府作為城市功與品質提升的實施主體,負責所轄市、縣(市、區)城市功能與品質提升工作,建立相應的統籌協調機制。

 ?。ǘ┘訌姸讲闄z查和考核工作。按照《行動方案》要求,領導小組辦公室負責制定出臺對設區市城市功能與品質提升考核辦法,按照“一季一調度、年中一督查、年末一考核”的要求,組織調度、督查和考核工作,及時向省委、省政府報告督查和考核情況,對任務落實不力的地區予以通報。各設區市負責制定對所轄縣(市、區)城市功能與品質提升考核辦法,加強對縣(市、區)提升工作的督查、考核和通報,及時解決工作中的問題,重大事項及時向領導小組報告。

 ?。ㄈ┘訌娦侣劽襟w宣傳引導。各級宣傳部門要加大宣傳力度,深入解讀和宣傳提升行動的重要意義和必要性,重點報道提升城市人居環境的好經驗、好做法,充分調動社會各界參與城市功能與品質提升行到的積極性、主動性,營造良好的社會氛圍。

 

【原文地址:http://www.jx.gov.cn/art/2019/4/29/art_5147_688523.html

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